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中共山东11选5关于巡察整改进展情况的通报
时间:2021-02-09 19:56:37  点击:261 次  来源:
 

 

 

中共山东11选5关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2019114日至124,市委巡察一组对市委党校开展了巡察并于202072日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是统一思想认识。校委会认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,落实全面从严治党要求,充分认识巡察工作的重大意义和重要作用,切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。通过召开校领导班子民主生活会、巡察整改工作领导小组会议等,主动认领巡察反馈问题,认真分析问题产生原因,研究整改推进工作。校委会一致认为,巡察整改是“四个意识”的试金石和检验主体责任、第一责任、监督责任的标尺,要通过巡察整改,全面落实党校姓党、质量立校、从严治校,全力推动新时期党校工作。

二是强化组织领导。校委会统一领导巡察整改工作,制定《落实市委巡察一组对市委党校巡察情况反馈意见整改方案》。成立巡察整改工作领导小组,常务副校长为组长,履行第一责任人职责;校委委员按照职责,抓好分工范围内的整改工作;各处室负责人各负其责,针对整改内容细化整改措施,认真抓好落实。领导小组办公室建立跟踪督查机制,定期开展督查,及时向领导小组汇报进展情况,确保整改到位、不留死角。

三是确保整改落实。在巡察期间和巡察反馈前,对标上级有关文件精神和要求,按照“即知即改、立行立改”原则,及时开展相关整改工作。在集中整改的三个月里,常务副校长主持召开6次校委会,研究解决巡察整改重大问题29项。着眼长效整改,新制定和修订完善制度20项,内容涉及教学科研、决策咨询、队伍建设、行政管理、机关党建等各方面,推动形成长效机制。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策和省委、市委工作部署方面

1.关于“党校姓党”不够凸显,落实“用学术讲政治”不到位的问题。

1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

整改进展情况:一是校委会研究制定《进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习方案》,从教学、科研、机关学习等方面持续贯穿、深化新思想学习。二是校委会研究制定《校委会理论学习中心组学习制度》,从学习内容、学习组织、学习形式、学习管理等方面对中心组学习进一步规范。2020年以来,围绕全省党校(行政学院)校(院)长会议精神、《习近平在福州》《习近平谈治国理政》第三卷等开展了交流讨论。

2)针对政治站位不高,主业意识不够强的问题。

整改进展情况:一是分管教学副校长召集教务处和各教研室主任谈话,就课堂纪律把控问题提出明确要求,组织全体教研人员围绕课堂纪律开展专题学习研讨。二是严格落实《教员课堂讲授严守政治纪律的若干规定(暂行)》,成立教学政治纪律监督管理领导小组,加强课堂管理,严格政治纪律和政治规矩。三是制定《关于实行讲稿审核制度的若干规定》,严格落实意识形态工作责任制和教学专题审查工作,对讲稿内容、字数、审核标准作出明确规定,各教研室教师已按要求执行该项制度。四是制定《中共山东11选5教师遵守讲堂纪律承诺书》,由教务处组织所有授课教师于开学前签署,坚持每学期签署一次。五是修订《教研人员外出授课管理规定》,增加“外出讲授专题提交《讲稿审核表》”要求,对已淘汰或满3年的旧课外出宣讲、外出授课次数进行要求和明确,教师私自外出授课现象没有再出现。六是针对2017101名教师未经报备私自外出授课,缺席第77期科级干部进修班课程问题,根据《中共山东11选5教师外出讲课若干规定》(泉委校〔201211号)和《关于教学事故认定和责任追究的若干规定(试行)》(泉委校〔201438号),对该教师的绩效考核工作量再次进行扣除。

3)针对主课地位不突出的问题。

整改进展情况:一是按照《中国共产党党校(行政学院)工作条例》要求,完善行政学院教学布局,行政学院相关主体班中党的理论教育和党性教育占教学内容70﹪﹪和以上。二是加快党的理论教育和党性教育课程开发,确保党的重大理论成果、重大决策部署及时进课堂。一批新课如《习近平总书记关于民营经济发展的重要论述》《学习<中华人民共和国民法典>》《重视和加强党的意识形态工作》《习近平谈治国理政(第三卷)》《习近平在福建》《习近平在福州》等通过全校新课试讲并获得准入,进入主体班课程。

2.关于落实“质量立校”有差距,强化主责主业、发挥党校职能作用有短板的问题。

1)针对教育培训质效不佳的问题。

整改进展情况:一是加强本土课程、特色课程、精品课程建设,开发“传承弘扬‘晋江经验’”“泉州市非公党建”等体现本土特色的系列课程和现场教学点。新课程如《全力再创“晋江经验”新辉煌》《从海丝新城看泉州中心城市能级提升(案例教学)》等通过新课试讲获得准入;《探寻千年泉州海丝文化——现场教学点》推荐参评省委党校精品现场教学点和教学线路;汇编《传承弘扬“晋江经验”》系列课程讲稿集等,进一步充实教学专题库;选派2位老师参加2020年度全省党校(行政学院)系统精品课评选活动分别获一、三等奖。二是修订《新课试讲准入的若干规定》,增加“同一教学专题淘汰后需经半年以上的准备时间方可再次试讲,若再次淘汰后则不再安排试讲”“三年到期的专题,如果再次试讲准入,在第二轮三年期满后,原则上不再延续”等要求。三是修订《各班次排课暂行规定》,增加“每个专题排课原则上不超过三年,超过三年的需重新试讲准入,在第二轮三年期满后,原则上不再列入排课范围”等要求;将“已淘汰或满3年的旧课须经教研室重新试讲方可外出授课”纳入《教研人员外出授课管理规定》。四是修订《教学计划的制定和实施制度》,对教学计划进行审核。五是严格落实《教学事故认定和责任追究的若干规定》。关于20141起教学事故问题,已于20151月进行处理:取消该教师当年学期的评先评优资格;由机关纪委召集教务处、公培处、科社法学教研室全体人员,通报调查及处理意见。关于20171起没有到第77期科级干部进修班授课的教学事故问题,已对该教师作出取消当年度评先评优资格和在教研室进行自我检讨的处理;责成教务处、公培处认真学习有关规定,并要求带班班主任在各自处室进行自我批评,吸取教训。六是完善《学员手册》,将《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》等新规定纳入其中,所有学员签定遵守培训纪律承诺书,严格培训纪律。关于2014年异地培训班7名学员旷课问题,当时已根据《学员管理制度》作出不颁发结业证书的处理,并向选训单位和学员单位汇报、反馈。

2)针对对科研工作重视不够,推动力度不大的问题。

整改进展情况:一是提高思想认识,探索破解科研动力不足、正向激励不够、教学科研“两张皮”等难题,确实推动科研工作。二是起草完成《科研管理规定》修订稿,调整激励结构,以调动教师科研积极性。修订稿已在充分征求意见,待成熟后提交研究。三是借鉴泉州市社科联和福建省委党校、泉州师院等科研项目经费管理做法,初步拟定《科研项目经费管理办法》修订稿,待与有关部门沟通后出台。四是积极发动教研人员申报2020年度市社科课题,获市社科项目6项,其中重点项目2项,为历年来新高。

3)针对咨政积极性不高,智库作用弱化的问题。

整改进展情况:一是积极开展课题研究,《建言泉州“十四五”规划若干观点集萃》《当前我市全面复工复产面临的困难及纾解》等5个课题成果获市委书记、市长等市领导8人次肯定批示。二是在实施2020年度校级课题中,加强与市委政研室、市政府发展研究中心等部门沟通,签订战略合作协议,围绕党委政府中心工作制定课题指南;10个校级课题落实校委挂钩制度,建立课题微信群,召开课题进度交流会,加强课题管理和服务工作。三是2020年以来举办两届党校市情论坛,聘请13名智库顾问、7名特邀研究员,加强部门合作,推进智库建设。四是经考察筛选,确定石狮市国际贸易服务中心、惠安县黄塘镇聚龙小镇作为我校调研基地并授牌。五是已起草完成《市情课题管理办法》修订稿,适当提高对咨政项目的激励力度。

3.关于校委会领导作用发挥不充分的问题。

1)针对统筹协调不够有力的问题。

整改进展情况:一是制定《落实干部培养主体责任实施办法》,落实校班子成员挂钩优秀年轻干部培养机制,加大力度培养40岁左右的优秀年轻干部建议人选、30岁左右的科级干部;加大年轻干部在本校内设机构的交流轮岗力度,科级干部根据工作需要尽量安排交流任职,原则上每5-8年进行轮岗交流。2019年提拔干部40岁以下4人、35岁以下2人、30岁以下1人,交流轮岗6人,推荐优秀年轻干部建议人选40岁以下1人,今后继续加大年轻干部培养力度。二是于20205月启动党校第四轮专业技术岗位聘用工作,实行全员竞聘,破除论资排辈,推行干部能上能下动态机制,调动干部干事创业积极性。三是完成2019年度二级绩效考评,按照奖优罚劣的原则调配处室人员绩效奖金;同时进一步完善《市委党校2020年内部绩效考评工作方案》,加大内部绩效激励约束作用。四是今后严格按照泉州市科社联社会群团组织管理的相关规定和《党校教育研究会章程》,任期届满及时换届。五是根据校领导班子调整情况,印发《市委党校关于调整校领导联系县(市、区)党校的通知》,进一步完善挂钩联系制度。

2)针对议事决策制度不完善、执行不到位的问题。

整改进展情况:认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》等党内法规,修订《市委党校校委会议事决策规则》,明确“三重一大”等事项,明确议事制度、议事程序,要求校委委员对审议议题充分发表意见,并对会议纪录进行规范。

3)针对实施人才强校战略力度不足,师资队伍建设待加强的问题。

整改进展情况:一是201912月新聘专业技术人员(教师)6名,其中博士研究生1名、硕士研究生4名。2020年公开招聘6名教师,其中4名硕士研究生已进入考核阶段。同时申报纳入《福建省紧缺急需人才引进目录》《泉州市紧缺急需人才引进目录》,拓宽精准引进高层次人才渠道。通过长期坚持,不断增加优秀年青人才的引进人数,扩大授课教师的比例。二是制定《山东11选5关于实行新入职教师教学导师制的办法》,选派学科骨干教师一对一传帮带新入职教师,新教师新课试讲通过率100﹪2020年以来,组织选派26人次参加各级各类培训、1人到省委党校跟班学习,申报认定泉州市高层次人才14人。

4)针对意识形态主体责任落实不力的问题。

整改进展情况:一是进一步提高认识和站位,结合党校实际,制定《市委党校落实意识形态工作责任制责任清单》,明确校委会每年至少2次专题研究意识形态工作,协调解决至少2个意识形态工作和宣传思想工作实际问题,把意识形态工作责任分解落实到各职能处室。二是制定2020年意识形态工作方案,细化年度工作安排。三是将意识形态责任制纳入年度党建工作计划,把“六个纳入”落到实处。四是制定《市委党校校委会理论学习中心组学习制度》,把意识形态工作作为重要内容纳入中心组学习,每年至少组织一次意识形态的专题学习。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于主体责任抓而不实的问题。

1)针对履行主责意识不强的问题。

整改进展情况:一是提高主体责任意识。修订《中共山东11选5落实全面从严治党主体责任清单》,将校委会每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次、班子成员自觉将履行主体责任情况纳入年度述责述廉大会和民主生活会报告之中等具体内容纳入清单。二是落细落实主体责任。2020年上半年,组织校领导对分管处室负责人开展廉政谈话;831日,校委会听取机关党委关于2020年下半年(秋季学期)党风廉政建设工作计划的汇报,作出研究部署。

2)针对纪律观念不强,制度执行不到位的问题。

整改进展情况:一是超标准报销的费用3070元已全部清退,按规定上缴国库。二是责成有关人员做出书面说明,有关处级干部在专题民主生活会进行检讨与说明。三是常务副校长对处室主任(负责人)开展提醒谈话;分管副校长对分管处室副科级干部、教研人员进行提醒谈话和教育,让“红红脸、出出汗”常态化。四是20199月,已通过询价比价方式确定2019-2020年度校园绿化养护服务商,并签订合同加强管理。同时,修订《中共山东11选5政府采购工作管理暂行办法》。五是关于“百校千师”培训班问题,未发现经办人员存在违纪问题,存在工作上不严谨现象。已汲取教训,举一反三,健全合同管理。2020年与泉州农业银行、省五建等合作办班,均签订培训合同。

3)针对拒腐防变思想防线弱化的问题。

整改进展情况:一是由纪检监察部门牵头,于20207月份进一步开展处室岗位廉政风险点与个人岗位廉政风险点排查,组织全校14个处室98人填写部门廉政风险排查表、个人廉政风险排查表,并要求制定针对性的防控措施。二是重新调整廉政风险防控工作领导小组,加强对风险防控的组织领导。三是将每年开展一次全校警示教育写入《中共山东11选5落实全面从严治党主体责任清单》,将警示教育常态化、制度化。

2.关于纪检组履职成效不明显的问题。

1)针对运用“四种形态”开展执纪监督不够到位的问题。

整改进展情况:一是组织纪检监察组干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等,以及上级纪委监委相关规定,严格对照标准要求,对2016年以来四种形态运用情况进行全面自查,坚持举一反三,提高监督执纪的工作水平。二是坚持实事求是,精准运用四种形态2020年以来共处置问题线索5件,开展初核2件,谈话函询3件,诫勉谈话1人,批评教育1人,谈话提醒2人。三是增强提醒谈话的针对性和实效性,用足用好第一种形态,坚持问题导向,谈话前通过对日常监督检查、信访举报反映、巡察反馈等问题的综合梳理归纳,找准谈话对象存在的风险点,有针对性地开展提醒谈话,对部室负责人全员谈话,增强廉政风险防控意识。

2)针对开展日常监督不够深入的问题。

整改进展情况:一是督促监督单位严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,重新修订主体责任清单和年度任务安排,压紧压实主体责任。深入一线开展监督检查,持续驻点监督,经常与监督单位班子成员就作风建设、廉政风险防控等交换意见;疫情防控期间采取“四不两直”方式开展现场监督,重要节假日期间对值班值守等开展明察暗访;组织开展落实全面从严治党主体责任暨纠治“四风”问题专项检查,发现问题6个,及时督促抓好整改落实。二是加强问题线索分析研判,巡察整改以来,深挖细查巡察反馈问题线索4件,开展初核1件,谈话函询3件,诫勉谈话1人,批评教育1人,谈话提醒2人。三是督促抓紧抓实巡察反馈问题整改,对课题经费使用情况开展全面清查,退回12239元,推动出台《中共山东11选5校委会议事决策规则》《山东11选5差旅费管理暂行办法》《中共山东11选5教研人员外出授课管理规定》等制度20项,坚持用制度管人管事。

3)针对纪检监察业务工作不够规范的问题。

整改进展情况:一是组织纪检监察组全体干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》及上级纪委监委关于问题线索处置的有关规定,对2017年综合派驻以来处置的问题线索处置情况进行自查自纠,坚决避免类似问题再出现。20208月下旬,参加上级纪委监委组织的检举举报平台操作业务培训,进一步规范处置信访举报业务。二是制定纪检监察组《问题线索处置工作规定》,进一步规范问题线索处置,对收到的问题线索管理处置全程登记备查,对问题线索实行集体分析排查制度,合理确定处置方式,对可查性强的问题线索坚决查深查细查实。

3.关于重点领域或关键环节风险防控不到位的问题。

1)针对课题经费补助管理不规范的问题。

整改进展情况:一是关于课题经费管理不规范问题,引以为鉴,切实加强审核把关,已经建立课题负责人、所在处室负责人审核和科研处、财务室把关的四审制度。二是关于图书未纳入学校固定资产管理问题,我校从2020年开始要求所有立项课题报销图书费时一律附目录清单并编排入库。三是关于《闽商文化助推泉州民营经济二次创业的路径探索》课题报销问题,课题组负责人对违规报销行为诚恳认错,分管校领导对其进行批评教育。四是关于《打造“海丝泉州”建设旅游强市策略研究》课题报销问题,经核查,根据《泉州市社会科学规划项目资金管理规定》(泉财行[2018]659号),认定12219元为不合规费用,已退还到指定账户。课题组负责人对违规报销行为诚恳认错,分管校领导对其进行批评教育。

2)针对内部食堂管理不到位的问题。

整改进展情况:一是提高思想认识。责成职能处室切实重视内部食堂管理工作,要求经办人员认真学习我校内控管理制度,全面加强廉政风险防控工作,切实提高防范化解风险的能力,着力提升内部食堂管理规范化水平。二是加强校本部食堂成本核算。指定专人定期开展市场询价,了解食材价格变动情况,加强对食材采购数量、质量、卫生等情况监管;要求外包服务商向我校提供详细食材采购清单,每月提供食堂经营收支明细,强化食堂用餐账目监管。三是强化食堂用餐服务质量考核。组织各职能处室组成的“校食宿考核小组”,定期开展现场检查,发放食堂用餐服务满意度测评表,广泛听取学员意见,根据合同约定,在考核及测评合格后支付外包服务费。四是根据泉政办〔201914号文件,清源校区部分校舍出借给泉州艺校,泉州艺校通过招投标确定承包商为晋江仕盛餐饮公司。针对超额结算餐费问题,自20189月起清源校区办班餐费结算已按实际发生额支付。五是对未按合同条款及时收取水电费问题已进行整改,已补收未及时收取的水电费。今后将严格按照合同约定及时收取。六是2013-2014年存在的在餐费中列支招待费、工作餐,无接待审批手续等问题,经自查,以上在餐费中列支的招待费、工作餐等均属正常公务接待,未发现公款接待等违规违纪行为。以上问题是因财务报销管理不严格、不规范所致,我校自2015年以来,加强公务接待财务报销审核工作,严格按照《中共山东11选5公务接待管理制度》规范审批手续,已没有发生类似情况。

3)针对培训办班费用支出不规范的问题。

整改进展情况:一是针对发放课酬手续不完整、不规范问题。经核查,非公党建培训班课酬18600元未发现虚报冒领现象。2019年后,进一步规范了课酬发放手续和费用报支附件。二是针对未代扣代缴个人所得税问题。201711月未代扣代缴个人所得税的研究生班课酬12850元于202092日由我校代缴个人所得税。经过进一步核查,201711月至201911月期间由我校发放的研究生班课酬、毕业论文答辩等相关费用100978元未代缴个人所得税,于202012月代缴完毕。三是针对超标准支付培训费问题。我校组织相关人员认真学习中央及省市财政部门培训费管理相关规定,加强财务学习,今后外聘教师课酬严格按省市财政规定支付。四是针对租赁培训用车不规范问题。从2019320日起,我校选定泉州客运第二分公司、泉州市闽兴旅游客运有限公司2家国企作为我校大型客车服务供应商,由办公室对其服务质量进行考核、比较。培训办班用车由办公室按流程严格把关并统一结算。五是针对支付学员楼宿舍管理费用不规范等问题。我校已按照合同约定方式,在“校食宿考核小组”考核及学员满意度测评合格后支付外包服务费。同时,修订《中共山东11选5政府采购工作管理暂行办法》,通过比选方式,确定学员楼宿舍床单被套洗涤、《学员服务指南》印刷及学员宿舍日用品采购等服务提供商。

4.关于部分零星工程管理不规范的问题。

1)针对基建及修缮工程监督管理缺失的问题。   

整改进展情况:经核查,宿舍楼屋面和外墙修缮项目没有造假情况,因为相关经办人员工作不到位,同时由于在零星修缮方面没有制定相应制度,该项目存在无监理、无预留保修金等问题。针对这些问题,我校责成相关经办人员认真反省,引以为戒,加强基建工程业务学习;同时举一反三,制定出台《中共山东11选5零星修缮工程管理办法(试行)》,进一步加强管理。

2)针对涉嫌拆解工程项目规避招投标的问题。

整改进展情况:我校制定《中共山东11选5零星修缮工作管理办法(试行)》,责成职能处室加强基建工程项目管理,并在新校区建设中,严格按照招投标方面的法律、法规、规章和相关规定执行。

3)针对单项大额设备采购不规范的问题。

整改进展情况:已责成相关经办人员认真反省,引以为戒,加强政府采购业务知识学习,避免此类问题再次发生。同时举一反三,修订《中共山东11选5政府采购工作管理暂行办法》,进一步规范各类设备采购工作。

5.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底的问题。

1)针对违规发放补贴的问题。

整改进展情况:202086日前,带班人员和辅助人员退还法定工作时间领取的补贴24050元;两位离职临时人员所领补贴2850元、1400元已向其本人发出退款通知,未退款(按有关规定编外离职人员暂缓退)201910月后,非公党建培训班所有带班人员、辅助人员均已停止发放补贴。经过进一步自查,继续教育处未发现其他违规发放津补贴现象。

2)针对超标准报销差旅费的问题。

整改进展情况:关于四名党校外派访问学者超标准报销伙食补助9891元问题,系因出差人员对当时差旅报销新规不熟悉,全部按照旧的差旅费规定报销所致。现已对照《泉州市市直行政机关和事业单位差旅费管理规定》(泉财行〔2010326号)和《泉州市市直机关差旅费管理规定》(泉财行〔201554号),区分时段核对报销标准,符合旧差旅费规定报销的金额5040元,属正常报销费用;退还不符合新差旅费规定超标准报销的伙食补助及市内交通费4851元,并上缴国库。关于超标准报销动车票问题,系出差人员对差旅费有关规定不熟悉所致,现已退还超标准报销金额95.5元并上缴国库。关于3人前往厦门大学在公务派车后仍领取市内交通费补助240元问题,经核实,系经办人员填报差旅费报销单不规范,实际未多领取市内交通费补助240元。为切实加强管理,我校制定《中共山东11选5差旅费管理暂行办法》,进一步规范差旅报销行为。

3)针对形式主义禁而不绝的问题。

整改进展情况:一是进一步精简文件,提高办文质量,2020年共发文58份,比2019年减少43份。二是校委会研究通过《市委党校进一步规范公文处理工作的制度》,对公文的拟制、办理、管理等进一步严格规范,明确精简文件的具体措施。三是根据泉委办〔201628号文件要求,我校处级干部结对帮扶泉港区界山镇27户贫困户,单位和个人筹措帮扶资金26.65万元和22.75万元,想方设法为贫困户解决房屋修缮建新、就业就医就学等问题,27户全部脱贫。今后将发挥党校优势,送理论政策法律下乡,为脱贫攻坚鼓与呼。

4)针对官僚主义倾向依然存在的问题。

整改进展情况:一是校委会研究制定《关于加强和改进对县(市、区)党校(行政学院)业务指导的意见》,进一步明确指导责任,加强办学质量指导和党校系统建设。二是落实领导班子成员下基层制度,20207月份以来共下基层20多人次。

6.关于财务管理不规范、有漏洞的问题。

1)针对虚列支出问题突出的问题。

整改进展情况:根据巡察意见,我校自2019年起已完成整改,在年底核算时不再计提相关费用。同时,责成相关经办人员认真反省,引以为戒,加强学习,避免此类问题再次发生。

2)针对利息收入及房租收入未按规定及时上缴国库的问题。

整改进展情况:关于利息未按规定上缴国库问题,已于20191227日将利息收入14.46万元全额上缴。关于职工周转房房租收入至20166月才上缴国库问题,已于20166月发现后立即上缴。

3)针对经费列支不规范的问题。

整改进展情况:关于支付教职工参加省校运动会差旅费问题,系因该活动未涉及工会事项,由工会代为组织,因此到行政账户报销相关费用,今后将事先征询有关部门意见再办理报销手续。关于支付在职职工住院慰问金问题,已退还慰问金1000元并上缴国库。关于支付教职工医疗互助问题,系对政策理解存在偏差,误从学校行政账户开支,今后将进一步加强财务管理,杜绝该问题发生。

4)针对报支党建经费不规范的问题。

整改进展情况:2020911日,已对第三支部书记就党建经费报支不规范问题进行提醒谈话。今后将进一步加强学习,规范经费报支。

5)针对内控制度执行不到位的问题。

整改进展情况:一是大额资金划转未经审批问题。根据巡察反馈意见,我校自20207月起,细化资金划拨审批流程,大额资金划转前严格按照审批权限进行事前审批。二是部分《公务用车申请表》存在填写不完整的问题,已进一步完善审批手续,落细派车责任,严格执行《公务用车使用管理实施细则》;未发现公车私用问题。三是部分差旅报销手续不完整不规范问题,已补齐考察函、日程表,并按规定装入账簿。同时,举一反三,要求财务人员加强审核,避免类似情况再次发生。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于党建工作责任落实不到位的问题。

1)针对校委会履行党建工作职责“虚化”的问题。

整改进展情况:明确将校委会每年专题听取党建工作汇报写入《中共山东11选5落实全面从严治党主体责任清单》,并于2020831日、923日的校委会专题研究党建工作事项,进一步加强校委会对党建工作的领导指导作用。

2)针对机关党委职能作用“软化”的问题。

整改进展情况:一是加强对各支部工作检查。202099日开展对全校各支部的工作检查,并通报检查结果,要求各党支部及时整改落实。二是按月制定理论学习计划。进一步明确相关学习内容的学习主体和负责人,将学习计划落到实处。三是规范党支部书记抓党建述职评议工作。将支部书记抓党建述职评议工作纳入《市委党校“三合一”机关党建工作体系实施方案》作为常态化工作开展,并严格执行相关纪律规定。

3)针对党支部主体作用“弱化”的问题。

整改进展情况:一是202099日举办市委党校党务干部培训班,并组织党务干部参加市直机关基层党支部书记培训班、泉州市直机关纪委书记(委员)业务培训班、党群系统单位及市委党校机关党组织纪检委员培训会,不断提高党务干部业务水平。二是结合我校“三名工程”建设,举办“经典悦读·书香学府”暨马克思主义经典原著学习活动和纪念中国共产党成立99周年系列活动,不断增强党建活动的吸引力、凝聚力。三是参加市直机关工委组织的2020年度机关特色党建项目评展获三等奖,不断丰富机关党建活动内容。

2.关于党内政治生活不严不实的问题。

1)针对专题学习教育落实不到位的问题。

整改进展情况:一是围绕《习近平在福建》等系列采访实录和《习近平谈治国理政》第三卷等内容,制定《市委党校2020年秋季学期学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》并加以落实。二是要求党支部组织专题学习讨论,明确主题发言人,支部全体党员需提交发言提纲,并检查各支部会议记录。三是在春季学期结束前召开组织生活会,开展批评和自我批评,杜绝学习心得抄袭拼凑现象。

2)针对民主生活会、组织生活会质量不高的问题。

整改进展情况:一是加强相关党内法规学习。组织全校党员认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等党内规定,增强党规党纪意识。二是严格按照要求完成规定动作。在召开巡察专题民主生活会、巡察专题组织生活会前,与会人员广泛听取意见建议,深入开展谈心谈话,为查摆问题打下坚实基础。202083日召开巡察整改专题民主生活会,729-31日各支部召开以“落实新时代党的组织路线”为主题的组织生活会。三是认真开展批评与自我批评。民主生活会上校领导班子能够严肃开展批评和自我批评,进一步明确整改方向。组织生活会上处级干部带头开展批评与自我批评,会议质量进一步提高。

3)针对谈心谈话制度落实不够的问题。

整改进展情况:一是将谈心谈话作为严肃党内政治生活、对党员进行教育管理监督的重要形式,坚持经常性开展,确保党员之间及时交流思想、交换意见。二是制定《山东11选5组织落实谈心谈话制度实施方案》,进一步明确谈心谈话的基本原则、组织方式和谈话要求,明确一对一谈心谈话的具体要求。三是2020年以来开展班子成员之间、班子成员与分管处室负责人之间谈心谈话3次,召开教师、学员座谈会共11次。

3.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

1)针对“三会一课”制度落实不到位的问题。

整改进展情况:一是抓好“第一责任人”。通过召开机关党委扩大会,进一步强调支部书记职责所在,进一步落实支部党员大会、支委会和党小组会议次数要求。2020729日、30日对第二支部、第一支部书记就“三会一课”落实不到位问题进行提醒谈话。二是规范会议记录。采取党务干部培训、个人自学和机关党委检查等方式,指导各支部组委、党小组组长严格按照会议记录“八要素”进行记录。

2)针对党建工作机制执行不到位的问题。

整改进展情况:一是结合实际制定《市委党校贯彻落实“三合一”机关党建工作体系实施方案》,打通机关党建“最后一公里”。二是制定《山东11选5主题党日活动实施方案》,明确了各支部主题党日活动时间、内容、要求,倡导支部创新主题党日活动形式,深化“机关党旗红,‘五个泉州’在行动”主题实践活动。

3)针对基础党务工作不够规范的问题。

整改进展情况:一是2020717日召开机关党委扩大会,及时将巡察反馈的有关党建问题向机关委员会委员、各支部书记通报,组织讨论,进一步统一思想,明确整改的工作思路。731日,对发展党员记录不规范的支部书记进行提醒谈话,强化“一岗双责”意识。二是根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,严格党费收缴管理,并按照党费收缴标准重新计算党费,禁止经办人员在柜台直接上缴党费,严格执行党费专户上缴。三是组织各支部重新学习《发展党员工作指导手册》,严格发展党员程序。

4.关于执行干部有关规定不严格的问题。

1)针对考察工作不规范的问题。

整改进展情况:一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,制作《科级干部选拔任用考察工作流程》。二是相关人员作出书面说明。三是进一步规范任前公示工作,今后以会议形式或书面形式向校领导汇报公示结果。

2)针对讨论决定不规范的问题。

整改进展情况:制定《市委党校校委会议事决策规则》,严格遵守“会议主持人末位表态制”,进一步规范会议研究过程记录。

3)针对未严格落实“凡提四必”要求的问题。

整改进展情况:一是相关人员作出书面说明。二是2016年开始在干部选任工作中认真落实“凡提四必”要求,今后继续规范执行。

4)针对社团违规兼职的问题。

整改进展情况:一是该同志已向泉州市思想政治工作研究会递交辞去兼职副会长的书面报告。二是对全校干部在社团兼职情况进行梳理排查,共有23人在社团兼职,其中的17人在本校“泉州市党校教育研究会”兼职。所有社团兼职人员均无取酬行为。三是制作《山东11选5工作人员兼任社会组织职务申请表》《山东11选5工作人员兼任社会组织职务年度情况报告单》,实行事前报批、事后报告,严格工作人员兼任职务的审批报备。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

关于落实整改不到位的问题。

整改进展情况:一是修订《中共山东11选5落实全面从严治党主体责任清单》,持续推进整改事项的落实。二是及时退还相关补贴。202086日前带班人员和辅助人员退还法定工作时间领取的补贴24050元;两位离职临时人员所领补贴2850元、1400元已向其本人发出退款通知,未退款(按有关规定编外离职人员暂缓退)201910月后,非公党建培训班所有带班人员、辅助人员均已停止发放补贴。

(五)补充问题清单方面

1.落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

针对校委会会议记录、会议纪要不规范的问题

整改进展情况:一是从20191024日第16次校委会开始,使用规范的记录本作校委会记录。二是严格规范会议纪要,经汇报人、各校委委员核稿后,再报会议主持人签发。三是修订《市委党校校委会议事决策规则》,对校委会会议记录、会议纪要加以规范,进一步明确三重一大等会议记录应该载明的事项。

2.落实新时代党的组织路线方面

1)针对干部会议记录不规范的问题

整改进展情况:修订《市委党校校委会议事决策规则》,明确要求校委会记录应载明每次议题讨论、表决原始情况和最后决定意见并认真执行。

2)针对未严格执行任职试用期制度的问题

整改进展情况:相关人员作出书面说明。今后提任内设机构领导职务的,严格按要求实行任职试用期制度。试用期为一年,试用期满后经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务。

3)针对干部考察档案不规范的问题

整改进展情况:一是相关人员作出书面说明。二是对干部考察相关材料进行全面梳理,按照干部考察档案一人一档的形式完成整理建档工作。三是谈话考察必填《考察谈话人员名单》,民主测评或推荐统计表至少两人以上签字。

4)针对干部人事档案不规范的问题

整改进展情况:一是该同志档案中缺失的《干部调动呈报表》已按照全市干部人事档案专项审核工作要求,将其《行政介绍信》作为补充材料归档。二是组织处室人员学习20205月组织部门关于《干部任免审批表》相关要求的材料,对照检视,对干部人事档案进行梳理自查,进一步加强规范管理。

5)针对干部因私出国(境)管理不严格的问题

整改进展情况:一是与登记备案人员签订《山东11选5工作人员因私出国(境)审批及证照使用承诺书》,严格审批要求和缴交期限。个别未登记备案人员的证照已于2019 12月报备入库。所有登记备案人员的证照都已集中保管、建立台帐。二是制作《山东11选5登记备案人员因私事出国(境)审批流程》并进行宣传教育。三是制定《山东11选5工作人员因私事出国(境)证件管理办法》,实行教职工全员登记备案及证件集中管理,进一步严格规范因私事出国(境)申办审批。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映,按照监督执纪“四种形态”共对10名相关责任人作出处理,其中,给予诫勉谈话1人,批评教育3人,谈话提醒2人,提醒谈话4人。

给予诫勉谈话处理1人。

对党史党建教研室讲师林占发给予诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于“对科研工作重视不够,推动力度不大”事项

存在问题:原定2019年第一季度出台的《科研管理规定》《科研项目经费管理办法》至巡察进驻仍未完成。

未完成整改原因:《科研管理规定》未完成原因是,我校教学、科研管理机构分设,存在教学科研“两张皮”现象。为促进教学科研“一体化”,在已获批的我校内设机构设置调整中,将设立教学科研处,加强教学、科研的整体规划和有效融合。因主要领导调整,内设机构调整暂缓进行。《科研项目经费管理办法》未完成原因是,该制度政策性强、敏感度高,尚无上级党校文件依据或兄弟党校文件参考,修订稿尚不成熟。

下一步整改措施:校领导高度重视《科研管理规定》《科研项目经费管理办法》的修订工作,在多次征求意见基础上,两项制度的修订稿已起草完毕。有关《科研管理规定》,待内设机构调整后,由新设立的教学科研管理部门加以完善、出台。有关《科研项目经费管理办法》,将借鉴省委党校做法并与有关部门积极沟通,待内设机构调整后,由新设立的教学科研管理部门加以完善、出台。

整改时限:20216月。

(二)关于“咨政积极性不高,智库作用弱化”事项

存在问题:《2019年度工作要点》提出2月底前修订《市情研究课题管理办法》,至巡察时仍未出台。

未完成整改原因:为促进教学科研“一体化”,在已获批的我校内设机构设置调整中,将设立教学科研处,加强教学、科研的整体规划和有效融合。因主要领导调整,内设机构调整暂缓进行。

下一步整改措施:校领导高度重视该制度的修订工作,已多次征求相关科室及教研人员意见,并完成修订稿初稿。待党校机构改革实施后,由新设立的教学科研管理部门对该项制度再进行综合评估、完善。

整改时限:20216月。

五、下一步整改工作措施及要求

在下一步整改中,我校将按照市委和市委巡察组的要求,坚持常抓不懈,从严从实、善始善终抓好巡察反馈意见的落实工作,把全面从严治党、从严治校落到实处。   

一是坚持党校姓党。深入学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神,贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《社会主义学院工作条例》,贯彻落实全国、全省校院长会议精神,充分发挥领导班子的核心领导作用,把“党校姓党”全面贯穿党校工作始终,把学习宣传研究习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,在学好、用好、讲好上走前头、作表率,切实发挥好党性锻炼的“大熔炉”作用,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是注重质量立校。把质量立校作为一项长期的战略任务,坚持高标准办学,不断总结实践经验,探索党校教育规律、干部成长规律,充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询的职能作用,努力把党校建成办学水平高、教学效果好、科研能力强、具有吸引力的大课堂。坚持以改革创新为动力,加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制,充分调动教职工和学员的积极性创造性,更好地发挥党校特色和优势。

三是加强从严治校。坚持严以治校、严以治教、严以治学,锲而不舍抓好校风学风建设,使党校学风更浓,校风更加清朗。严把办学治校政治关,落实意识形态工作责任制,提高“用学术讲政治”水平,做到讲坛论坛有纪律、公开言论有规矩。加强学员管理,完善学员在校学习组织生活制度,严格考勤、请销假、学籍管理等,引导学员严守学习培训和廉洁自律等各项规定。

四是做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务,持续巩固提升,严格落实业已出台的规章制度,防止问题反弹,扩大整改成果。对还没有完全解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,按时整改到位。对涉及面宽、情况较复杂的问题,进一步综合统筹、精心部署、一抓到底、坚决完成。对整改中出现的新情况、新问题,及时科学研判,及时解决到位,确保整改工作不折不扣落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22783683;通信地址:福建省泉州市鲤城区广平仓65号,邮政编码:362000;电子邮箱:qzdxbgs@126.com

 

 

                              中共山东11选5

                               202129

 

 

 

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